Рада ухвалила закон про повернення незалежності НАБУ і САП
31.07.2025 13:16 джерело Верховна Рада ухвалила за основу та в цілому внесений Президентом України Володимиром Зеленським законопроєкт про відновлення незалежності НАБУ та САП.
Про це повідомляє кореспондент джерелоу.
Законодавчу ініціативу №13533 підтримав 331 народний депутат.
У пояснювальній записці йдеться, що редакція Кримінального процесуального кодексу України, яка була ухвалена парламентом 22 липня, містить потенційні ризики для ефективного функціонування антикорупційної інфраструктури в Україні, зокрема щодо незалежності Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Фото: t.me/yzheleznyak
Закон має на меті гарантувати зміцнення інституційної незалежності НАБУ та САП, а також забезпечити надійний захист їхньої діяльності від впливів та втручання держави-агресора.
Документ також містить положення, спрямовані на закріплення статусу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури як органу, що самостійно здійснює процесуальне керівництво розслідуванням злочинів, віднесених до підслідності НАБУ.
Водночас норми закону пропонують механізм запобігання розвідувально-підривній діяльності іноземних спеціальних служб щодо співробітників антикорупційних органів.
Документом запроваджуються нові превентивні та контррозвідувальні механізми захисту антикорупційних органів від можливого впливу держави-агресора.
Законом вносяться зміни до Кримінального процесуального законодавства, які мають на меті посилити інституційну незалежність САП та НАБУ, а також запровадити додаткові запобіжники від можливого впливу держави-агресора на антикорупційні органи.
Ініціатива передбачає, що генеральний прокурор (або особа, яка виконує його обов’язки) матиме право надавати письмові вказівки керівнику органу досудового розслідування, за винятком підрозділів детективів і підрозділу внутрішнього контролю НАБУ. Водночас заступник генерального прокурора – керівник САП, його перший заступник або заступник матимуть повноваження змінити, доповнити або відкликати апеляційні й касаційні скарги, а також заяви про перегляд судових рішень, подані ними особисто або прокурорами САП.
Надається генеральному прокурору право доручати іншому органу досудового розслідування розслідування злочинів, віднесених до підслідності Бюро економічної безпеки України (БЕБ), у разі неефективної роботи БЕБ або неможливості його функціонування під час дії воєнного стану.
Також генеральному прокурору надається повноваження доручати БЕБ розслідування справ, які належать до підслідності інших органів. Водночас законопроєкт забороняє передавати справи НАБУ іншим органам досудового розслідування, за винятком випадків, коли НАБУ фактично не може функціонувати. У такому разі відповідне рішення може ухвалити лише генеральний прокурор або керівник САП.
Крім того, закон встановлює, що керівники органів досудового розслідування зобов’язані виконувати письмові вказівки прокурора, а за їхнє невиконання передбачена відповідальність. Винятком є провадження, якими займаються детективи НАБУ, — вони зобов’язані виконувати лише письмові вказівки прокурора САП.
Невиконання таких вказівок є підставою для відсторонення детектива від розслідування.
Ініціатива передбачає, що оперативні підрозділи (Нацполіції, СБУ, НАБУ, ДБР, БЕБ, прикордонників, пенітенціарної системи тощо) виконують слідчі та негласні слідчі дії за письмовими дорученнями слідчого, дізнавача або прокурора. Підрозділи НАБУ — лише за письмовим дорученням детектива або прокурора САП.
Своєю чергою прокурору САП надається право своєю постановою визнати певне провадження підслідним НАБУ, якщо кримінальне правопорушення спричинило або могло спричинити тяжкі наслідки правам людини чи державним інтересам. У цьому разі детективи НАБУ зможуть розслідувати справи, підслідні іншим органам, за погодженням із керівництвом САП.
Якщо внутрішній контроль НАБУ виявляє у своїх працівників (крім директора та його заступників) злочини, пов’язані з корупцією або зловживанням владою, такі провадження розслідуються детективами НАБУ.
У разі спору щодо того, якому органу підслідне конкретне провадження, рішення ухвалює керівник прокуратури вищого рівня.
Якщо йдеться про справу, що може належати до підслідності НАБУ, спір вирішує генеральний прокурор або керівник САП. Якщо провадження може бути підслідним БЕБ, – лише генеральний прокурор.
Законом уточнюється, що у виключних, невідкладних випадках прокурор, слідчий або дізнавач може увійти до житла чи іншого володіння особи до ухвали суду, якщо це пов’язано з порятунком людей або негайним переслідуванням підозрюваного.
Регламентується, що рішення прокурора про закриття справи щодо конкретного підозрюваного не заважає продовженню розслідування у межах цього ж кримінального провадження.